春节过后,各级纪检监察机关将继续紧盯享乐主义、奢靡之风不放松,对享乐奢靡歪风露头就打。虽然在违规配备使用公车、违规建设楼堂馆所、大操大办婚丧喜庆事宜等问题的发生数、查处数和信访举报数逐年下降,但对违规发放津补贴或福利、收送红包礼金和违规吃喝等问题仍需高度警惕。
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津补贴发放问题。从查处案例看,存在违规发放津补贴或福利问题的单位,一般都会涉及内部私设“小金库”的问题。一是套取或挪用办公经费、专项经费、项目资金等发放福利。有些单位以虚列支出、报假账等多种方式套取资金,发放补贴,这类问题在违规发放津补贴或福利案件中占到80%以上。二是以各种名义违规发放福利。这类问题有一个共性特点,均是巧立名目先套取资金,然后再以各种名义进行发放。三是一把手违规决策问题。从查处案件看,一半以上问题都是由一把手参与并决定,将套取的资金一部分发放福利,一部分留做接待费用或其他用途。
收送礼品礼金问题。经过多年重拳治理,收送礼品礼金问题虽然有效遏制,但惯性仍在。一是持续时间长。不收敛不收手的情况仍然突出,有的违纪违法人员收送礼品礼金的时间跨度较长。二是收受数额大。从查处的案件看,个别领导干部收受红包礼金数额相对较大是一个新情况,一方面是单笔金额较高,另一方面是累计金额较高。三是具有明显“节点”特征。收送礼品礼金问题绝大多数都发生在传统重要节日,以及干部调整、资金审批、项目招投标、生日寿宴、子女升学结婚等特殊时段。
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大吃大喝问题。违规吃喝问题在享乐奢靡问题中排在前列,公款吃喝问题占比逐年下降,违规接受管理服务对象宴请问题有所上升。这说明违规吃喝问题已经从面上向地下转移,不吃公家吃老板的现象有所增加。个别单位以前公开吃、现在私下吃,公款吃喝的费用以各种名义虚列开支,或者将吃喝费用转嫁给下属单位。
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隐形变异问题。高压之下,有些享乐奢靡问题改头换面,出现了许多新动向新表现,增加了发现和查处的难度。一是大操大办化整为零。在查处的案件中主要有两种情况,以为子女操办婚宴为例,一种是在不同地方不同酒店分别以领导干部本人、子女名义分批次宴请管理和服务对象;另一种是子女不在领导干部工作生活地举行婚礼,但领导干部照样邀请管理和服务对象,甚至只收礼不请客。二是私车公养。一些单位将违规收取的各类费用、套取的项目资金用于私车费用的违规报销,或用公务加油卡给私车加油或购买加油站超市商品。三是公款旅游搭“顺风车”。有的单位借召开培训会、学习会等机会组织本单位职工集体旅游,还有个别领导干部借出差之机绕道参观旅游。以上问题虽然在十九大以后有所收敛,但是反弹回潮风险依然存在,顶风违纪问题仍有发生。
纠“四风”树新风,将好作风弘扬在新时代
深化作风建设,必须紧紧围绕新时代新阶段作风建设的新要求,深入研判“四风”问题在各地区各领域的新问题、新特点、新表现,既要严字当头寸步不让,又要充分估计作风问题的顽固性和反复性,要全面严治,全面检视、靶向纠治。
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坚持将不敢腐、不能腐、不想腐贯通起来一体推进。举一反三,补短板、强弱项,通过综合运用纪检监察建议书、约谈提醒等手段,堵塞风险漏洞,完善制度机制,强化不能腐。要聚焦解决思想根子问题,把党性教育与警示教育、正面宣传与反面教育结合起来一起抓,教育引导党员干部坚守理想信念,加强党性修养,自觉不想腐。
坚持重点整治和管住日常共同发力。要把抓“关键少数”和管住绝大多数结合起来。一把手要认真履行第一责任人职责,班子成员要认真履行“一岗双责”,在认真贯彻民主集中制、严格执行党委(党组)议事决策规则。要始终把优良作风作为推动各项工作开好局起好步的基础,将巩固专项整治成效与加大日常监督力度结合起来,聚焦重点问题持续用力。从群众反映强烈的违规公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆事宜、滥发津贴补贴等具体问题抓起,强化日常监督,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,激发广大干部员工弘扬新风正气。
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